城中村改造中的土地管理机制创新研究——以太原市为例
作者: 任重    ( 政治与公共管理学院)
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  <摘要>  目前,城乡二元经济结构下城中村问题己经日益凸显,城中村现象为学界所关注。城中村的长期存在,给城市的建设和管理带来很大的负面影响。村民身处城市文明的包围中,却享受不到城市现代文明,而城市也因城中村的存在,发展进程受到阻碍。
如何开展好城中村改造,实现良好的城市治理,是当前公共管理必须直面的重要问题。城中村改造是一个复杂的系统工程,涉及到政治、经济、文化、历史、环境等诸多要素。城乡二元的经济结构模式是城中村产生的最根本原因,而土地管理的城乡二元化制度则为城中村改造增加了很大的阻碍。从土地管理的角度来研究城中村改造问题具有现实意义。一方面,土地问题是城中村改造必须直面的关键环节,另一方面,土地管理的城乡二元化制度设计,使城中村改造面临诸多困境。完善土地管理各项机制,创新土地管理工作方式,将为城中村改造提供相当程度的理论支持和实践保障。
本文从土地管理实务工作的视角审视城中村的改造,综合采取调查法、文献分析法和定性分析与定量分析相结合等研究方法,通过对当前太原市城中村现状和改造情况的调查研究,分析城乡二元的土地管理制度设计下城中村改造面临的问题,综合运用管理学知识和法学知识,结合土地管理工作实践,探索城中村改造过程中土地管理机制创新,为实现城中村改造提供可供参考借鉴的工作思路。

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