中国政府在全球治理中的角色研究
作者: 王超群    ( 政治与公共管理学院)
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  <摘要>  进入21世纪以来,随着国际社会全球化进程的加速,一些政治经济领域中的矛盾频频暴露,不仅包括深层次的文化、社会、民族、宗教矛盾,同时也包括信息发达的网络时代催生的跨国犯罪、恐怖组织等问题。在世界经济政治日益一体化的背景下,世界各国的联系与依赖程度也随之加深,国际社会中诸多问题呈现出覆盖面广、渗透力强的特征。为了人类家园的永续发展以及各国利益的平等共享,维持全球的正常秩序,“全球治理理论”在二十世纪九十年代应运而生。而在上世纪九十年代,中国国内改革开放的步子才刚刚迈开,中国时而出现在全球治理活动中,时而消失。在国家政府能力增强的同时,国际社会的期望不断上升,中国自身的责任意识也在日益深化。因此,研究中国政府在全球治理中发挥的作用、担任角色的变化以及展望未来能够在全球治理中担任何种角色具有重要的现实意义。
本文共由四部分组成。第一部分介绍全球治理相关理论。第一节全面论述全球治理的定义。第二节介绍全球治理兴起的社会背景及理论渊源,其中,社会背景主要从全球化与全球性问题产生以及多主体的组织机制与国际规则进行分析;理论渊源主要指古典自由主义中卢梭的“联邦论”以及康德的“永久和评论”与新自由主义的相互依赖理论。第三节详细阐述全球治理自身的发展现状,主要指自身发展的脉络,从旧有的治理机制,如全球治理前身——国家治理到G8再到全球治理机制的转型发展。本章对全球治理理论的系统阐述是把握文章脉络的基础。
第二部分主要阐述中国在全球治理中角色演进的历史脉络。通过中国参与全球经济治理与全球气候变化治理的具体案例,将中国从二十世纪七、八十年代至今,在全球治理中的角色变化进行介绍。为第三章角色定位的理论分析做必要的事实铺垫。
第三部分主要以“角色分析理论”为框架,“中国”这一主权国家作为分析变量,具体阐述中国政府在全球治理体系中角色定位。“角色分析”理论包括三方面,首先,主体的角色自我认知;其次,系统对于主体的角色“预期”;最后,将“自我认知”与“他者预期”进行对接,对接顺利形成定位,不顺利形成角色冲突。其中,第一节主要阐述中国政府自身的角色认知,认知的具体内容包括中国综合实力的认知、中国利益诉求的考量、意识形态理念对实力与利益的整合。第二节主要分析全球治理对中国的“角色预期”,包括“参与者”与“建设者”这两大类预期。第三节主要分析中国政府将“自我认知”与“他者预期”进行对接,合理的对接形成角色成功定位,不合理对接会造成角色的冲突,具体通过中国参与《联合国千年发展目标》的案例进行分析。通过理论与实际相结合,更加明确了中国加入到全球治理中的角色定位,不但对将来中国面对全球治理的战略选择具有指引作用,同时也对全球治理的转型发展应如何彰显中国力量指明了方向。
第四部分展望中国在全球治理中发挥目标角色的战略选择。选择正确的战略有利于中国角色发挥应有的责任,更有利于实现全球治理机制的利益向中国以及发展中国家倾斜,其中近期目标在上述三部分有所涉及,远期目标主要包括思想层面,用中国理念影响全球治理总体方...
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