我国高速公路重大节假日交通拥堵现状分析及对策研究
作者: 穆宵峰    ( 山西大学MPA研究中心)
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  <摘要>  2014年7月,国务院批转交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院
纠风办联合颁布《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,导致高速公路在节
假日和黄金周客流出现高峰,极易形成拥堵,既给公众造成了不便和损失,也成为
了长期困扰交通的难题。如何提升高速公路交通管理能力、改善节假日拥堵问题,
成为了我国交通管理中的重点研究方向之一。在此背景下,系统研究节假日高速公
路交通管理问题,具有重要的理论价值和实践意义。
本文总体上遵循的是“现状分析——缘由探索—对策建议—案例佐证”的基本
思路。首先,主要对高速公路节假日免费通行政策进行综述,客观分析政策存在的
利弊,为更加系统深入地进行研究奠定坚实的分析基础。其次,对高速公路节假日
交通拥堵的基本情况、显著特征以及主要危害进行分析和阐述。第三,深入分析了
高速公路节假日交通拥堵在交通管理、收费策略、应急处置方面的原因,为剖析影
响因素和提出解决对策提供依据。第四,针对当前存在的高速公路节假日交通拥堵
问题及其深层原因,结合本人自己的见解,提出高速公路节假日交通拥堵的解决对
策,同时注重其可操作性和现实针对性。
本文主要结论:一是高速公路节假日拥堵存在初始设计缺陷、交通管理体制机
制不完善、信息发布系统不健全、收费技术及方式落后、应急能力不强等五方面的
原因;二是从原因剖析作为突破口,提出提升高速公路交通管理能力、改善高速公
路收费策略、加强高速公路应急管理、完善高速公路黄金周预案四大对策建议,以
期为破解高速公路节假日拥堵难题提供有益参考。
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