山西农民工市民化问题研究
作者: 张慎鲁    ( 政治与公共管理学院)
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  <摘要>  农民工市民化是全面推进城镇化建设的重要内容,是不断扩大内需、转变经济发展方式的迫切要求,是全面建成小康社会的重要环节。对山西而言,顺利实现农民工市民化,还是破解发展困局、转变发展方式、实现转型发展的一大抓手,是改善民生问题、化解社会矛盾、推进社会公平的重要举措。
考察山西农民工市民化的发展现状,必须放在全国农民工市民化的大背景之下来进行。根据相关统计数据,山西农民工无论在总量、基本特征,还是在流向、就业和收入等多方面,都与全国有一定差异,山西特色较为明显。同时,本文也对山西农民工市民化的相关政策做了简单的梳理和分析。
大力推进山西农民工市民化进程,制约因素较多,可简要分为制度性障碍、经济性障碍、社会性障碍和主体性障碍。制度性障碍包括户籍制度、城乡公共服务体系和农村产权制度等方面;经济性障碍主要指山西经济下滑,农民工收入水平偏低;社会性障碍包括地方政府政策落实和管理服务不到位,城市居民对农民工接纳热情不高;主体性障碍主要表现为农民工思维和习惯落后,教育和培训不足,社会资本匮乏。
顺利实现山西农民工市民化,必须进行相关制度与政策创新。本文提出的建议是:深化户籍制度、公共服务体系和农村产权制度等的系统改革,破解农民工市民化的制度性障碍;激发山西经济增长活力,力促山西农民工增收,增强农民工市民化的经济实力;提升农民工人力资本的档次,拓展农民工获取社会资源的渠道,强化农民工市民化的内在竞争力;改善政府日常服务的理念和内容,传播农民工市民化的舆论正能量。
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