建筑业农民工养老保险问题研究——以吕梁为例
作者: 吴志斌    ( 山西大学MPA研究中心)
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  <摘要>  随着我国乃至山西工业化、城镇化进程的突飞猛进,大量农民工从农村涌入城市,分布在各个行业和领域。目前,建筑业是农民工较为集中的领域,建筑业农民工是农民工群体的重要组成部分。建筑业农民工养老保险问题,是当前学界和政府部门共同关注的重要问题,它事关农民工生存发展,关乎地方社会稳定,对国家城镇化战略和农民工市民化影响重大。
在引言部分,论文介绍了研究背景和目的,着重梳理了国内关于建筑业农民工养老保险的相关研究动态。文献法、实地调研法和访谈法是论文的主要研究方法。
在第一章,论文分析了建筑业农民工养老保险的相关概念和理论依据。其中,农民工、建筑业农民工、养老保险、建筑企业劳保统筹是主要概念。市场失灵、责任政府、风险社会、治理理论是论文重要的理论参考。
在第二章,论文分析了建筑业农民工养老保险的重要意义。它是提高养老保险覆盖率、应对老龄化挑战的需要;是维护农民工养老权益的需要;是保障政治、经济和社会稳定发展的需要。据笔者调查,当前吕梁市建筑业农民工养老保险存在:实际参保率较低;企业参保热情不高;政府监管能力不足的问题。
在第三章,论文从农民工自身、建筑企业和政府三个方面来分析建筑企业养老保险参与不理想的阻碍因素。农民工自身方面的原因在于:认识不足;流动性大;收入水平低。建筑企业方面的原因在于:劳务市场混乱;逃避社会责任;自身稳定性差;资金压力大。政府方面的原因在于:统筹层次低;人为障碍多;户籍等相关制度的制约。
在第四章,论文主要从政府角度,提出了促进建筑业农民工养老保险的对策和建议。首先,政府主导,完善养老保险政策。具体包括:分类推进农民工参加养老保险;建立农民工养老保险的一卡通制度;强化劳保资金的收取、管理和分配。其次,整体改革,做好意识、宣传、资金和相关制度的跟进。具体包括:政府、建筑业和农民工责任意识的增强;加强对建筑企业和农民工的政策宣传;发挥财政的调控和托底作用;改革户籍、土地等相关制度。
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